天山深读丨让各族群众健康福祉更加丰盈——新修订自治区爱国卫生工作条例护航健康新疆建设

　　石榴云/新疆日报记者 刘翔

　　街头巷尾的干净整洁，乡村原野的清朗宜居，群众日常的健康生活……跨越七十余载的爱国卫生运动，早已深深扎根天山南北。

　　爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践。1952年以来，这场全民参与、久久为功的健康行动，紧随时代步伐迭代升级、提质增效。

　　今年5月1日，新修订的《新疆维吾尔自治区爱国卫生工作条例》正式施行。6月18日，自治区人大常委会召开新闻发布会，对自治区爱国卫生工作条例进行宣传解读。

　　法治赋能爱卫治理变革

　　爱国卫生运动发源于新中国成立初期，面对各类传染病、地方病肆虐的状况，全国掀起了轰轰烈烈的爱国卫生运动，各地广泛开展除“四害”、改水改厕等工作，一举消灭天花等恶性传染病，筑起全民生存健康的坚固防线。

　　“随着时代发展，爱国卫生运动已远超出传统意义上的环境卫生整治范畴，从历史上的除‘四害’、‘五讲四美’、全国城市卫生检查到垃圾分类、病媒生物防制、健康知识普及，其工作内涵不断扩展。”自治区人大常委会副秘书长、新闻发言人麦丽燕·司马义介绍，面对新形势下的健康挑战，爱国卫生运动持续守正创新、纵深推进，以法治手段推动爱国卫生运动高质量发展、加快健康新疆建设成为时代要求。

　　立足地域特点、城乡发展实际和群众健康痛点，新疆于2018年启动自治区爱国卫生工作条例系统性修订工作。重点围绕环境卫生设施建设和管理、健康教育与促进、病媒生物预防控制等关键环节，着力构建与健康新疆建设相适应的法治保障体系。

　　此次修订不是简单的条文增补、字句微调，而是立足“大卫生、大健康”理念系统重构，从单一的环境改善，迈向全民健康教育、健康促进的纵深推进，让健康新疆建设在法治保障和全民参与中根基更加坚实。

　　《条例》原有28条，删除3条、新增19条、修改27条，修订后现有7章44条，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，紧贴新疆实际，以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建了政府主导、部门协作、全民参与的现代化爱国卫生治理格局，推动爱国卫生工作由环境卫生整治向健康新疆拓展升级。

　　更具创新性的是，新修订的《条例》将工作重心由“改善环境”向“提升人的健康素养”拓展，把健康教育与健康促进作为基础性、长期性工程，倡导绿色文明风尚，筑牢青少年健康成长防线，全面提升全民健康素养。

　　绘就健康新疆新图景

　　爱上一方热土，始于颜值，终于品质。漫步在新疆的城市街巷与乡村阡陌，目光总会不由自主被这片土地的美好滋养：绿意环绕的街巷静谧闲适，整洁有序的楼宇院落错落有致，提质焕新的社区村落亮丽宜居，淳朴热情的各族群众文明友善……一幅幅宜居宜业的民生画卷正徐徐铺展。

　　“近年来，相关职能部门认真落实自治区党委和政府工作部署，紧紧围绕健康新疆建设目标，深入推进爱国卫生运动，取得了积极成效。”自治区卫生健康委员会党组成员、副主任王昊昀说。

　　一组组鲜活数据，印证着新疆爱国卫生运动向健康治理推进的坚实步伐——

　　2025年，新疆城镇生活污水处理率达99.49%，城镇生活垃圾无害化处理率达99.9%，农村生活垃圾处理率达90%，无烟党政机关创建覆盖率达100%。

　　新疆人均预期寿命从2020年的75岁提高到2025年的77岁以上。2023年和2024年两年，我区儿童青少年近视率分别为32.53%和30.69%，达到国家优秀等级要求。

　　2025年全疆体育场地总数达9.49万个，人均体育场地面积提升至3.01平方米。

　　教育、卫健部门联合开展自治区中小学幼儿园选聘“健康副校（园）长”工作，截至目前，共配备4841名“健康副校（园）长”，实现配备全覆盖。

　　……

　　“新修订的《条例》结合新疆实际，将爱国卫生工作的实践经验进一步规范化、制度化，推动爱国卫生事业不断提升。”自治区人大常委会法制工作委员会副主任叶建勋介绍。

　　比如，针对农村地区公共服务薄弱问题，新修订的《条例》规定将农村户用卫生厕所建设改造、粪污无害化处理与资源化利用作为工作重点，推动“厕所革命”纵向延伸，有效阻断肠道传染病等疾病传播途径，切实提升农村人居环境质量与健康保障水平。

　　又如，针对农（集）贸市场这一公共卫生高风险场所，新修订的《条例》就推进其标准化建设作出规定，要求完善供排水、垃圾收集、功能分区、清洁消毒等硬件设施，规范经营秩序与环境卫生管理，切实解决群众反映强烈的脏乱差问题，推动城市精细化管理与乡村风貌提升同步发力、同向见效。

　　再如，针对科研机构、医疗卫生机构、动物诊疗机构、屠宰场所等单位产生的有毒有害废弃物，新修订的《条例》要求实行严格的无害化处理，严禁这些有毒有害废弃物混入生活垃圾，防范产生公共卫生安全风险。

　　“小习惯”关乎“大健康”，“小条例”撬动“大治理”。一部贴合民生的地方性法规，以法治力量护航健康生活，为建设社会主义现代化新疆筑牢健康之基。

　　严督实治擦亮健康底色

　　“十五五”期间，新疆将加强爱国卫生工作战略布局，促进爱国卫生与健康新疆、城乡治理深度融合，持续开展环境卫生综合整治和健康管理，不断提升科学化、精细化健康治理水平。新修订的《条例》正式施行，为在法治轨道上推进爱国卫生工作、建设健康新疆提供了有力保障。

　　下一步，新疆将坚持普法宣传、常态践行、刚性监督同向发力，构建常态化、长效化、精细化的爱国卫生治理新格局，擦亮健康新疆鲜明民生底色。

　　“自治区爱卫办将带头学习宣传好新修订的《条例》，对《条例》宣传解读进行系统安排部署，积极面向各级爱卫会成员单位、医疗卫生机构、社区、学校、企事业单位及广大城乡居民等开展《条例》学习宣讲活动，增强尊法学法守法用法意识。”王昊昀说，同时结合爱国卫生月、世界卫生日等，发动社会各界结合实际开展普法宣传。

　　“新修订的《条例》构建了系统完备、执行有力的监督管理与法律责任体系，推动爱国卫生工作从‘软倡议’变为‘硬约束’。”麦丽燕·司马义说，自治区人大常委会将紧盯建立健全健康影响评估机制情况、推动爱国卫生工作与基层社会治理深度融合、履行法律责任确保法规执行落地等方面加大监督力度，确保《条例》各项规定不打折扣、有效运行。